将预算预测留给财政部:经济学家

作者:胡醢

<p>本月ESA蒙纳士民意调查中的大多数经济学家表示,尽管近年来存在困难,但联邦预算中使用的经济预测仍应由财政部编制</p><p>民意调查询问经济预测 - 特别是名义GDP增长预测 - 是否应外包给独立机构,如议会预算办公室</p><p> 2010年,英国政府承担了为新设立的预算责任办公室编制经济预测的任务</p><p>澳大利亚工党提议在上次联邦选举之前做同样的事情</p><p>根据国际货币基金组织的统计,39个国家现在拥有所谓的“财政委员会”</p><p>它们是:独立的公共机构,旨在通过各种职能加强对可持续公共财政的承诺,包括对财政计划和业绩的公开评估,以及评估或提供宏观经济和预算预测</p><p>自21世纪初以来,财政部难以准确预测支撑年度联邦预算的一些关键经济参数</p><p>特别值得一提的是,财政部对名义GDP增长的预测 - 这是收入预测的一个关键驱动因素 - 经常引起广泛关注</p><p>这在很大程度上反映了财政部在预测澳大利亚贸易条件变动方面的困难,从而预测了GDP平减指数的变化 - 衡量一个经济体中所有新的,国内生产的最终产品和服务的价格水平</p><p>这与实际GDP增长预测中的错误相反</p><p>通常情况下,当贸易条件一直在上升时(如2003-04至2008-09期间,以及2010 - 11年),财政部一直不够乐观,而且当贸易条件一直在下降时,它们过于乐观(因为它们是在2012-13和2015-16之间</p><p>因此,对预算“底线”的预测 - “基础现金余额” - 经常被取消</p><p>可以说,当预算盈余超过预期时,这是一个很好的问题</p><p>但近年来它一直是一个令人尴尬的根源</p><p>对财政部和承诺即将恢复盈余的政客来说都是如此</p><p>财政部的经验绝非独一无二</p><p>实际上,对财政部预测业绩的独立审查得出的结论是,财政部的业绩“与其他国内预测者相当”,“与海外官方机构相当或更好”</p><p>还有人认为,预算中使用的经济预测一直是政治干预的主题,尽管财政部负责人已经大力反驳这些预测</p><p>我们的35名小组成员回应了本月的民意调查</p><p>其中,13个(37%)同意支持预算的经济预测应该外包的提议,20个(57%)不同意,2个不确定</p><p>同意这一主张的人中有六人表现得如此强烈</p><p>只有四个不同意的人强烈反对他们的意见</p><p>在根据他们对意见的信心加权我们的小组成员投票后,多数人反对这一想法</p><p>同意外包预算经济预测的想法的受访者通常这样做并不是因为他们认为外部组织必然会产生“更准确”的预测</p><p>相反,他们认为,外部组织不太可能容易受到(或被视为易受政治干预)的影响</p><p>大多数不同意该提议的人都认识到财政部的预测绩效还有改进的余地</p><p>但他们通常认为,没有理由相信独立机构会比财政部做得更好</p><p>一些受访者认为,选举产生的政府对民主原则是否符合预算中所有预测和预测的责任,....

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